政务服务事项目录

政务服务事项目录

发布时间:2017-10-13 16:18:00 信息来源:
  省商务主管部门政务服务事项目录
序号 事项名称 权力类别 设立依据 层级和部门 备注
事项 子项
1 限制进出口技术的进出口许可  行政许可 【法律】《中华人民共和国对外贸易法》(1994年5月12日主席令第二十二号,2004年4月6日予以修改)
  第十九条:国家对限制进口或者出口的货物,实行配额、许可证等方式管理;对限制进口或者出口的技术,实行许可证管理。实行配额、许可证管理的货物、技术,应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其他部门许可,方可进口或者出口。
【行政法规】《中华人民共和国技术进出口管理条例》(2001年12月10日国务院令第331号,2011年1月8日予以修改)
  第六条:省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权,负责本行政区域内的技术进出口管理工作。
【规范性文件】《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2007〕33号)
  “国务院决定调整的行政审批项目目录” 第6项:限制进出口技术许可,下放管理实施机关为省、自治区、直辖市商务行政主管部门。
商务主管部门(省)  
2 对外劳务合作经营资格核准  行政许可 【法律】《中华人民共和国对外贸易法》(1994年5月12日主席令第二十二号,2004年4月6日予以修改)
  第十条:从事对外工程承包或者对外劳务合作的单位,应当具备相应的资质或者资格。具体办法由国务院规定。
【行政法规】《对外劳务合作管理条例》(2012年6月4日国务院令第620号)
  第五条:从事对外劳务合作,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格。
  第七条:申请对外劳务合作经营资格的企业,应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门(以下称负责审批的商务主管部门)提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发对外劳务合作经营资格证书;不予批准的,书面通知申请人。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发[2014]14号)
  第61项 对外劳务合作经营资格核准下放至市级商务主管部门。
商务主管部门(市)  
3 国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)核准初审  行政许可
【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)
  附件第191项:国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)核准,实施机关:商务部。
【规章】《境外投资管理办法》
(201496日商务部令第3)
  
第十条:对属于核准情形的境外投资中央企业向商务部提出申请,地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
  第十二条:省级商务主管部门应当在受理地方企业核准申请后对申请是否涉及本办法第四条所列情形进行初步审查。
【规范性文件】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)
  《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出,报国务院批准后实施。未经国务院批准,各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
【规范性文件】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)
  第六条:商务主管部门按国家有关规定对外商投资企业的设立和变更、国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)进行审核或备案管理。


商务主管部门(省)  
4 权限内外商投资企业(含非独立法人分支机构)设立及变更的审批  行政许可 【法律】《中华人民共和国中外合资经营企业法》(1979年7月8日全国人大常委会委员长令第七号,2001年3月15日予以修改)
  第三条:合营各方签订的合营协议、合同、章程,应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后,向国家工商行政管理主管部门登记,领取营业执照,开始营业。
【法律】 《中华人民共和国中外合作经营企业法》(1988年4月13日主席令第四号,2000年10月31日予以修改)
  第五条:申请设立合作企业应当将中外合作签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府审查批准。
【法律】《中华人民共和国外资企业法》(1986年4月12日主席令第三十九号,2000年10月31日予以修改)
  第六条:设立外资企业的申请,由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。
【法律】 《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(1994年3月5日主席令第20号)
  第八条:设立台湾同胞投资企业,应当向国务院规定的部门或者国务院规定的地方人民政府提出申请。
【行政法规】《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(1983年9月20日国务院发布,2014年2月19日国务院令第648号予以修订)
  第六条:在中国境内设立合营企业,必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部审查批准......凡具备下列条件的,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门审批......。
【行政法规】《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》(1995年9月4日经国务院批准对外贸易经济合作部发布,2014年2月19日国务院令第648号予以修订)
  第六条:设立合作企业由对外贸易经济合作部或国务院授权的部门和地方人民政府审查批准。
【行政法规】 《中华人民共和国外资企业法实施细则》(1990年12月12日经国务院批准对外经济贸易部发布,2014年2月19日国务院令第648号予以修订)
  第七条:设立外资企业的申请属于下列情形的,国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准后,发给批准证书。
【行政法规】《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》(1990年8月19日国务院令第64号)
  第十九条:华侨、港澳同胞投资企业的审批,按照国务院规定的权限办理。各级对外经济贸易部门或地方人民政府指定的审批机构应当在收到全部申请文件之日起四十五天内决定批准或不批准。                                                     【规章】《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(中华人民共和国商务部令2016年第3号)
  第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门,以及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构是外商投资企业设立及变更的备案机构,负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。
【规范性文件】《辽宁身人民政府关于调整一批行政职权事项的决定》(辽政发[2017年]26号)
  
第73项 依法应由省级商务部门审批的外商投资企业设立及变更(含非独立法人分支机构设立)的审批下放至市级相关部门

商务主管部门(市)      
5 外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批  行政许可 【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)
  附件第189项:外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批,实施机关:商务部。
【规范性文件】《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)
  外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构审批,下放省级人民政府商务主管部门。
【规范性文件】《商务部关于调整外国非企业经济组织在华常驻代表机构和外国商会审批程序的通知》(商贸发[2009]124号密件)
商务主管部门(省、沈阳市)  
6 设立典当行及分支机构审批  行政许可 【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)
  附件第181项:设立典当行及分支机构审批,实施机关:商务部。
【规范性文件】 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
  第28项:设立典当行及分支机构审批,下放省级人民政府商务行政部门。
【规范性文件】《关于支持沈阳市全面创新改革试验下放或委托行使一批省级行政职权的决定》辽政发[2016]37号)
【规范性文件】《关于支持中德(沈阳)高端装备制造产业园建设下放或委托行使一批省级行政职权的决定》(辽政发[2016]36号)
商务主管部门(省、沈阳市、沈阳市铁西区) 委托下放沈阳市、沈阳市铁西区
7 从事拍卖业务许可  行政许可 【法律】《中华人民共和国拍卖法》(1996年7月5日主席令第七十号,2015年4月24日予以修改)
  第十一条:企业取得从事拍卖业务的许可必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核批准。 
【规章】《拍卖管理办法》(2004年12月2日商务部令第24号,商务部令2015年第2号修订)
  第十三条:企业及分公司申请取得从事拍卖业务的许可,按照下列程序办理:企业及分公司申请取得从事拍卖业务的许可,应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后,报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。省级商务主管部门对企业及分公司申请取得从事拍卖业务的许可可以采取听证方式。拍卖经营批准证书由省级商务主管部门统一印制。
【规范性文件】《关于支持沈阳市全面创新改革试验下放或委托行使一批省级行政职权的决定》辽政发[2016]37号)
【规范性文件】《关于支持中德(沈阳)高端装备制造产业园建设下放或委托行使一批省级行政职权的决定》(辽政发[2016]36号)
商务主管部门(省、沈阳市、沈阳市铁西区) 委托下放沈阳市、沈阳市铁西区
8 报废汽车回收(拆解)企业资格认定  行政许可 【行政法规】《报废汽车回收管理办法》(2001年6月16日国务院令第307号)
  第六条:国家对报废汽车回收实行特种行业管理,对报废汽车回收企业实行资格认定制度。
  第八条:拟从事报废汽车回收业务的,应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内,按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕;特殊情况下,可以适当延长,但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件的,颁发《资格认定书》;不符合条件的,驳回申请并说明理由。
商务主管部门(省)  
9 成品油零售经营资格审批  行政许可 【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)
  附件第183项:石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批,实施机关:商务部、省级人民政府商务行政主管部门。
【规章】《成品油市场管理办法》(2006年12月4日商务部令第23号)
  第六条:申请从事成品油零售经营资格的企业,应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后,将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。
【规范性文件】《关于支持沈阳市全面创新改革试验下放或委托行使一批级行政职权的决定》辽政发[2017]37号)
【规范性文件】《关于支持中德(沈阳)高端装备制造产业园建设下放或委托行使一批省级行政职权的决定》(辽政发[2016]36号)
商务主管部门(省、沈阳市、沈阳市铁西区) 委托下放沈阳市及沈阳市铁西区
10 成品油批发、仓储经营资格审批初审  行政许可 【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)
  附件第183项:石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批,实施机关:商务部、省级人民政府商务行政主管部门。
【规章】 《成品油市场管理办法》(2006年12月4日商务部令第23号)
  第五条:申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业,应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请,省级人民政府商务主管部门审查后,将初步审查意见及申请材料上报商务部,由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。
  第二十八条第一款:成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的,向省级人民政府商务主管部门提出申请。省级人民政府商务主管部门初审合格后,报请商务部审核。
  第三十三条:成品油经营企业歇业或终止经营的,应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月,成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的,由发证机关撤销其成品油经营许可,注销成品油经营批准证书,并通知有关部门。
商务主管部门(省)  
11 原油销售、仓储经营资格审批初审  行政许可  【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第183项:石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批,实施机关:商务部、省级人民政府商务行政主管部门。
 【规章】《原油市场管理办法》(2006年12月4日商务部令第24号)?第五条:申请原油销售、仓储经营资格的企业,应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请,省级人民政府商务主管部门审查后,将初步审查意见及申请材料上报商务部,由商务部决定是否给予原油销售、仓储许可。第十九条:原油经营企业要求变更《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》事项的,应向省级人民政府商务主管部门提出申请。省级人民政府商务主管部门应当进行初审,并将初审意见及申请材料报商务部。第二十五条:原油经营企业歇业或终止经营的,应当到商务部办理原油经营资格暂停或注销手续。原油经营企业的停歇业不应超过18个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过18个月的,由商务部撤销其原油经营许可,注销《原油销售经营批准证书》、《原油仓储经营批准证书》,并通知有关部门。
商务主管部门(省)  
12 易制毒化学品和石墨类相关制品进出口许可  行政许可 【行政法规】《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》(2005年8月26日国务院令第445号,2014年7月29日国务院令第653号予以修改)
  第二十六条:申请进口或者出口易制毒化学品,应当提交下列材料,经国务院商务主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门审批,取得进口或者出口许可证后,方可从事进口、出口活动……
【规范性文件】《关于决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施的公告》(2006年7月27日商务部、国防科工委、海关总署公告第50号)
  根据《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》第十七条规定,经国务院批准,现决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施,……上述石墨类相关制品经许可后方可出口,海关凭商务部及其授权的省级商务主管部门签发的《两用物项和技术进出口许可证》办理验放手续。               
【规章】《易制毒化学品管理规定》商务部令2006年第7号
(2015年修正)
  第四条 商务部负责全国易制毒化学品的进出口管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门(以下统称省级商务主管部门)负责本地区易制毒化学品进出口管理工作。
商务主管部门(省、大连市)  
13 货物自动进口许可  行政许可 【法律】《中华人民共和国对外贸易法》(1994年5月12日主席令第二十二号,2004年4月6日予以修改)
  第十五条第一款:国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要,可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。第
  十五条第二款规定:实行自动许可的进出口货物,收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的,国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可;未办理自动许可手续的,海关不予放行。
【行政法规】《中华人民共和国货物进出口管理条例》(2001年12月10日国务院令第332号)
  第二十二条第一款:基于监测货物进口情况的需要,国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分,对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。
  第二十四条第一款:进口属于自动进口许可管理的货物,进口经营者应当在办理海关报关手续前,向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。
【规章】《货物自动进口许可管理办法》(2004年11月10日商务部、海关总署令第26号)
  第五条:商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务(外经贸)主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构(以下简称发证机构)负责自动进口货物的管理和《货物自动进口许可证》的签发工作。
商务主管部门(省、大连市)  
14 对外贸易经营者备案登记  行政许可 【法律】《中华人民共和国对外贸易法》(1994年5月12日主席令第二十二号,2004年4月6日予以修改)
  第九条:从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记;但是,法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不予办理进出口货物的报关验放手续。
【规章】《对外贸易经营者备案登记办法》(2004年6月25日商务部令第14号)
  第四条:对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。商务部委托符合条件的地方对外贸易主管部门(以下简称备案登记机关)负责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续。                                      【规范性文件】《商务部关于向符合条件的区市县级商务主管部门下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知》(商贸函[2009]33号)。
【规范性文件】《商务部关于进一步下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知》(商务部商贸函[2009]5号)
商务主管部门(省、市、县)  
15 外派劳务人员招收备案 行政确认 【行政法规】《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号,2012年8月1日实施)
  第二十六条 对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内,将服务合同或者劳动合同、劳动合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。
【规范性文件】《商务部、外交部、公安部、工商总局关于实行外派劳务招收备案制的通知》(商合发〔2008〕343号)
【规范性文件】《商务部关于做好外派劳务招收备案工作的通知》(商合发〔2008〕382号)
  外派劳务人员所在地省级商务主管部门在收到外派劳务企业的备案申请材料后,应在3个工作日内在《备案表》上盖章确认,并抄送本地省级公安机关和外事主管部门。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》[辽政发〔201430]
  外派劳务人员招收备案下放至市级外经贸行政主管部门。
商务主管部门(市)  
16 加工贸易企业经营状况和生产能力证明 行政确认
【规范性文件】商务部、海关总署公告(2016年第45号,2016年9月1日实施)
  在全国范围内取消加工贸易业务审批……
  一、取消商务主管部门对加工贸易合同审批和加工贸易保税进口料件或制成品转内销审批。各级商务主管部门不再签发《加工贸易业务批准证》……。
  二、开展加工贸易业务的企业,凭商务主管部门或海关特殊监管区域管委会出具的有效期内的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》(打印表样式见附件)到海关办理加工贸易手(账)册设立(变更)手续,海关不再验核相关许可证件,并按《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》中列名的税目范围(即商品编码前4位)进行手册设立(变更)。涉及禁止或限制开展加工贸易商品的,企业应在取得商务部批准文件后到海关办理有关业务。
  四、严格加工贸易企业经营状况和生产能力核查机制。各级商务主管部门……要严格执行加工贸易企业经营状况和生产能力核查制度,为企业出具《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》。
商务主管部门(市、县)  
17 国际货运代理企业
备案登记
行政确认 【法律】《中华人民共和国对外贸易法》(中华人民共和国主席令第十五号 2004年4月6日予以修改)                                                
  第九条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的,海关不予办理进出口货物的报关验放手续。 
【规章】《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》(原对外贸易经济合作部令1995年第5号)
  第四条 国务院对外贸易经济合作主管部门负责对全国的国际货物运输代理业实施监督管理。省、自治区、直辖市和经济特区的人民政府对外经济贸易主管部门(以下简称地方对外贸易主管部门)依照本规定,在国务院对外贸易经济合作主管部门授权的范围内,负责对本行政区域内的国际货物运输代理业实施监督管理。  
【规章】《国际货运代理企业备案(暂行)办法》(商务部令2005年第9号 2005年3月2日)                                                                    
  第四条 国际货代企业备案工作实行全国联网和属地化管理。
  商务部委托符合条件的地方商务主管部门(以下简称备案机关)负责办理本地区国际货代企业备案手续;受委托的备案机关不得自行委托其他机构进行备案。备案机关凭商务部的书面委托函和备案印章,通过信息管理系统办理备案手续。
【规章】《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》(商务部令2005年第19号)
  第三条 外商投资设立经营国际快递业务的国际货运代理企业由商务部负责审批和管理;外商投资设立经营其他业务的国际货运代理企业由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)负责审批和管理。
商务主管部门(省、市) 商务部委托事项

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