自贸区建设

辽宁自贸试验区挂牌以来,辽宁省坚持以体制机制改革和制度创新为核心,以突出辽宁特色为重点,举全省之力扎实推进自贸试验区建设各项工作,实现了良好开局。

发布时间:2018-01-10 10:50:00 信息来源:

 

  辽宁自贸试验区挂牌以来,辽宁省坚持以体制机制改革和制度创新为核心,以突出辽宁特色为重点,举全省之力扎实推进自贸试验区建设各项工作,实现了良好开局。

  沈阳片区先后两批发布了200条政策清单和含金量较高的“3+1”产业政策;大连片区在国资国企改革方面大胆探索,冰山集团等一批国有企业已借力自贸试验区平台开展先行先试;营口片区推进区港联动,抓规划、抓机制、抓创新,已经取得初步成效。

  以制度创新为核心

  在简政放权方面,辽宁自贸试验区各片区建立了权责清单制度、行政审批管理目录制度。目前,辽宁省编办、省自贸办正在加速推进省级管理权限下放工作。

  在投资领域方面,辽宁省实施2017版外商投资负面清单(95项),实现国内企业境外投资备案制管理,实行多评合一、统一评审的新模式,推进实行试点企业投资项目承诺制。

  在贸易便利化方面,辽宁省以国际贸易“单一窗口”建设为突破口,正在对标国家标准版,加快推进二期、三期建设,力争早日建成统一门户、九大业务领域、一个自贸专区、五项基础支撑和运维保障的国际贸易“单一窗口”运营体系。

  在金融创新领域,辽宁省加速推进沈阳“金融岛”建设,加速推进实施人民币跨境使用、外汇管理体制改革、金融领域开放与合作等改革措施。

  在事中事后监管方面,辽宁省正在着力建设社会信用体系、开展综合行政执法、推进企业报告公示和社会参与社会监管等,努力建设透明高效的事中事后监管体系。

  大胆探索特色任务创新实践

  在推进国资国企改革方面,辽宁省推动国有企业主动承担自贸试验区开发建设任务,开展先试先行。借助自贸试验区平台,冰山集团“双创”基地建设、沈鼓集团债转股改革等一批改革创新取得了进展。特别是沈阳片区以东北制药集团作为国企改革试点单位,探索两级市场化运管体系实现国有企业“瘦身健体”和数字化流程再造倒逼国企体制机制转型的两项创新经验,以及在沈阳机床集团实施市场化债转股推动国有企业改革和“内创业”模式等创新经验案例已经初见雏形。

  在扩大面向东北亚的开放方面,辽宁自贸试验区加快融入“一带一路”建设,不断扩大和丰富东北亚区域合作内涵,全面融入中蒙俄经济走廊建设。重点培育装备“走出去”旗舰企业,扩大自主品牌和高附加值的产品出口。推动企业在“一带一路”沿线国家开展投资合作。发挥辽宁省地缘优势,推动对外贸易口岸建设和通关便利化。大连东北亚国际航运中心建设、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设不断完善,2017年前11个月,中欧班列货运量实现8.2万标箱,60余家东北亚地区外资企业入驻。

  在推动自贸试验区和省内重点园区协同发展方面,辽宁省研究制定《关于推进自贸试验区与重点产业园区协同发展的指导意见》,先期确定沈抚新区、中德(沈阳)高端装备制造产业园等重点产业园区与自贸试验区联动协同发展,发挥自贸试验区制度创新的“溢出效应”。

  扎实做好复制推广工作

  国家要求复制推广的上海等自贸试验区123项经验做法,应在辽宁省复制推广的是109项,目前已经落地99项,落地率90.8%。

  从复制推广成效看,借鉴上海等自贸试验区行政管理体制、商事制度改革经验,提高政府服务效能方面成效显著。各片区都成立了综合服务大厅,推行“一口受理”。

  沈阳市对注册1亿元以上内资企业或1000万美元以上外资企业及外埠来沈投资企业开辟绿色通道,提供无偿全程代办服务;大连市推出“延时服务”“跟踪服务”“预约上门服务”三项服务,实行微信叫号、微信核名、企业承诺、容缺受理等服务举措;营口市在“五证合一、一照一码”基础上,实现了“46证合一”,审批时限大幅缩减,从改革前的50天缩减到7天。优质高效的政府服务以及日益完善的投资自由化、贸易便利化和金融创新增强了企业获得感和对营商环境的信心。

  目前,辽宁自贸试验区首批经第三方评估的29个改革创新案例已经形成并上报商务部,其中13个案例属于全国首创。截至2017年12月31日17时,中国(辽宁)自由贸易试验区共新增注册企业21641家,注册资本3131.9亿元。注册资本超亿元企业519家,注册资本1867.5亿元。

  据介绍,下一步,辽宁省将以中国(辽宁)自由贸易试验区为重要载体和平台,大胆试、大胆闯、自主改,努力创造辽字号经验。辽宁,将以更加开放的姿态推动更深层次的改革,以更深层次的改革推动老工业基地更高水平的振兴。

  信息来源:国际商报

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